海恩法则是德国飞机涡轮机的发明者，德国人帕布斯·海恩提出的一个飞行安全的法则。海恩法则指出:每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。

海恩法则强调两点：一是事故的发生是量的积累的结果；二是再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。

我国工程建设的指导方针是又好又快，工程的质量与安全是该建设方针的核心要求。工程建设必须牢记“海恩法则”，树立高质量与强安全的理念，不能贪图工程建设速度和工程建设数量而忽视质量与安全。

工程建设要以人为本

质量与安全是重视民生、以人为本的核心体现，是建设和谐社会的本质要求，是践行科学发展观的基本要求。只有高质量、高安全的工程建设，才能实现人与人的和谐，实现人与环境的和谐。

以人为本首先是要将人的生命安全放在第一位。工程建设，特别是关系到民生的重大基础设施建设，直接关系到人民群众的生命财产安全。质量和安全相辅相成，没有好的工程质量，就无法保证工程的安全，讲质量就是讲安全；建设事故频发，建设质量无从谈起。讲安全就是维护人民的生命权，就是以人为本，要始终把质量安全生产作为工程建设管理的重中之重，坚持质量为先、安全至上。

依靠科学管理要质量

要改变依靠事后检查、总结教训来提高工程质量的习惯做法，而是要全面推广落实全面质量管理体系和制度。全面质量管理是一套融管理思想、理论观念、手段、方法为一体的综合体系，是以质量为核心的经营管理，将组织所有的管理职能纳入质量管理的范畴。为实现工程建设又好又快的发展方针，现阶段的工程建设要以质量为中心，运用科学技术，施行全过程的质量管理，全面质量的管理，全员参与的质量管理，综合运用多种质量控制方法的管理。

依靠科学管理要安全

工程建设安全形势严峻、事故不断的主要原因，在于很多部门和领导，对工程安全管理只重事故发生后的处理和追责，而不是在事故发生前进行预防和控制。海恩法则、安全金字塔理论等工程安全科学和著名事故法则揭示了一个十分重要的事故预防原理：要预防死亡重伤害事故，必须预防轻伤害事故；预防轻伤害事故，必须预防无伤害虚惊事故；预防无伤害虚惊事故，必须消除日常不安全行为和不安全状态；能否消除日常不安全行为和不安全状态，则取决于日常安全风险管理是否到位，也就是常说的细节管理，这是作为预防死亡重伤害事故的最重要的基础工作。现实中就是要从细节管理入手，抓好日常安全风险的细节管理工作，善于查找隐患，善于查找事故苗头，降低不安全行为和不安全状态，从而消除事故征兆，实现预防重大事故。因此，我们的工程建设安全管理应该将安全管理的关口前移，即进行以事故预防为主要目的的安全风险管理。

为了扭转工程事故发生后再进行管理和追责的被动局面，就应该将监管的关口前移，在各类事故产生的“萌芽”状态，就有效监管，避免各类事故的发生。大量工程实践统计表明，绝大多数事故是可以预防的，绝大多数事故发生前会有事故前兆出现，对安全风险监管的关口前移，可以有效遏制事故的发生。