2.69亿农民工穿上量身定制“防护服”

    正月十五一过，农民工大军又匆匆背起行囊，背井离乡外出打工，但也有一些人选择了留乡创业，许多“打工村”变成了“创业村”。

　　“近年来，各地区、各有关部门以强化公共就业服务为重点，不断稳定和扩大农民工就业，使这一群体有了立足之本。除此之外，住建部、人社部等相关部门也发挥各自优势，在农民工住房保障、劳动保障权益维护和参加社会保险等方面出台了相应的政策，积极探索出一条中国特色农业富余劳动力转移的道路。”国务院农民工工作领导小组办公室主任、人社部副部长杨志明在2月20日国新办召开的农民工工作情况发布会上表示。

　　在关爱氛围渐浓的当下，2.69亿农民工穿上了量身定制的“防护服”。

　　创造返乡创业条件

　　国家统计局统计监测调查结果显示，2013年，全国农民工总量达2.69亿人，比上年增加633万人，增长2.4%，其中建筑业农民工占比81.8%。

　　据了解，人社部、全国总工会、全国妇联组织开展“春风行动”，以新转移就业劳动力为主，共组织专场招聘会2万多场。充分发挥全国招聘信息公共服务网的作用，为农村转移劳动力提供职业指导、职业介绍、就业信息、政策法规咨询等免费公共就业服务。同时，落实贷款支持等创业扶持政策，积极鼓励“城归”农民工返乡创业，兴办经济实体。

　　“目前，经过进城务工的磨炼和自我积累，有点技能、有点资金、有点营销意识、有点办厂能力和对农村有感情的‘五有’农民工返乡创业发展很快，已达200多万人。如果说把吸引海外留学生回国创业称之为‘海归’，那么，也可以把‘五有’农民工返乡创业称之为‘城归’。”杨志明介绍。

　　另外，在职业技能方面，2013年，我国共培训农民工约900万人次。住建部、交通运输部等部门推进建筑工地农民工夜校建设，对农民工进行上岗前引导培训。

　　配建保障性住房

　　目前，依然有许多农民工住在集体宿舍或临时搭建的工棚里，居住条件比较差。针对这一问题，出席当天发布会的住建部住房保障司副司长张学勤表示，解决农民工的住房困难，一方面要坚持市场化的方向，另一方面要强化政府和企业的责任。

　　他说：“首先是政府要转变观念，在制定城乡总体规划，特别是在制定住房发展规划时，要把农民工纳入规划范围。其次是要加大保障性住房的建设力度，特别是公共租赁住房的建设力度。去年，国务院已经明确要求，地级以上城市要把进城务工人员纳入住房保障范围。下一步，对于进城落户的农民工，我们要在住房保障制度上做到全覆盖。”

　　他还表示，一方面，要改善农民工相对比较集中的居住区的基础环境，改善这些区域的公共服务环境;另一方面，对于城中村或棚户区的改造，要求地方结合农民工的需求和特点，配建一定比例的保障性住房。

　　张学勤建议，允许农民工比较集中的工业园区集中建设农民工公寓或农民工宿舍，也允许一部分企业在自用土地上建设一定比例的公共租赁住房。

　　扩大参保覆盖面

　　记者查阅相关数据发现，在我国2.69亿农民工中，有1.5亿人在城乡间流动，6000多万人跨省流动。从社保措施上来说，不论是哪一种流动，都涉及社保转移接续的问题。

　　在回答本报记者提出的如何解决社保转移接续过程中存在的问题时，杨志明说：“我国在社保转移接续、养老保险转移接续、异地权益认同方面已经出台了专门的文件和办法。经过4年的艰苦努力，全国基本养老保险关系跨省转续工作渐入常态，运行平稳，特别是农民工养老保险关系跨省转续工作逐步正常化。总之，我们要努力做到不管你在哪里干，养老保险接着算。”

　　当天的发布会还透露，我国农民工参保覆盖面正在进一步扩大。截至2013年底，农民工参加城镇职工基本养老保险4895万人、医疗保险5018万人、工伤保险7266万人、失业保险3740万人，比上年末分别增加7.7%、0.4%、13%和38.4%。2013年，全国各级社会保险经办机构共为农民工办理基本养老保险关系跨省转移接续40.1万人次。